南平市延平区教育局 吴兰金

2005年秋，延平区开始推行城乡教师双向交流任用制度。城乡教师双向交流时间为一年，到期后双方教师返回原校任教。这项制度在我区实行，受到农村学生的欢迎，得到双方学校的支持，促进了教师专业成长，成效明显。现将我区推行这项工作进行阶段性总结与思考。

一、营造科学调配教师的良好环境，促进教师资源优化配置

1.政策环境——关注农村发展

城乡教师双向交流任用是落实省、市、区各级人事部门相关政策的体现。一是落实福建省教育厅、人事厅，南平市教育局、人事局在教师晋升副高级以上教师职务时要求晋级对象必须有在农村学校任教一年以上经历的政策精神；二是南平市党政干部下派基层任职机制的延伸，教育系统各级学校也要对基层学校进行支教的精神。

2.管理环境——激活任用机制

城乡教师双向交流任用是学校内部管理体制改革与发展的需要。延平区2002年秋，开始推行学校内部管理体制改革，促进了城乡教师合理流动；2005年又深化了学校内部管理体制改革，推出城乡教师双向交流任用制度。为了激活教师任用机制，加强教师队伍管理，支持农村教育，提高教育质量，结合延平区教师队伍的现状，区教育局提出城区学校教师每五年要到农村学校任教一年，农村学校教师每五年要到城区学校任教学习一年的教师任用管理制度。

3.人文环境——以人为本

为了做好这项工作，延平区教育局、人事局出台了一系列优惠政策。如“双向交流”期间，“双向交流”人员的职称均予以聘任，不占原学校编制数与高中级岗位数；学年度考核，按“双向交流”总人数的30％的比例评出优秀教师，并进行表彰；被评为优秀的教师，专业技术职务可续聘三年，同等条件下，可优先推荐参评高一级教师职务等。

政策的优惠和鼓励，领导的关心和爱护，让参加城乡教师“双向交流”的教师感到欣慰和温暖。到革命老区南山中心小学任教的胜利小学胡松英教师说：“因为有区教育局领导和双方学校领导的关心、爱护和支持，在农村的一年里我不觉得苦、不觉累，有的是欣慰，庆幸自己有了这样一个提高锻炼的机会。”到赤门中心小学任教的杨丽华老师说：“感谢延平区教育局和学校给我支教的机会与锻炼的机会。短短的一年时间却给我一个施展才华、展示自我的舞台，让我感受的不止是艰辛，还有感动的奉献。”城乡教师双向交流任用这项制度的实行激活了教师的任用机制，有力地促进了教师资源的优化配置。

二、培育以教学为本的意识，促进教师专业成长

1.树立以教学为中心，为当地学校的教学和学生服务的意识。

城乡教师双向交流工作，要紧紧围绕学校中心工作教学而展开。参与交流的教师，在学校要以教学为本，在课堂要以学生为本，把主要精力放在课堂教学、后进生转化、课程改革探索、学科教学研究上，树立为对方学校的教学和学生服务的意识。

2.搭建一个以教学为中心，促进教师专业成长的平台。

城乡教师双向交流工作，紧紧围绕学校中心工作教学而展开。由于它的特殊机制，为参与交流的双方学校的教师搭建了一个促进专业成长的平台。

在实践的两年中，参与交流的每位教师都积极主动、乐于承担交流学校安排的课程，以及教学研究、课题探索等教学、教研任务，并在各自的教学岗位上尽情展示着自己的教学智慧和专长。南平七中教师张玲到樟湖中学支教。她在谈到支教感受时说：“我主动承担课改教研任务，上了两节公开观摩课，即一节是题为《同学·朋友》的示范课，另一节是校级课改汇报课《留给谁》。这两节课我把自己合作、探究式的教学方法充分运用到课堂教学实践中，注重学生情感交流，重视师生互动，积极启发引导学生发现并探究出解决问题的方法，受到校领导和同行们的一致肯定，受到学生的一致好评。”张玲老师在日常教学中，还经常与同一教研组的老师在一起探讨教材教法、说课评课、课件制作、收集资料等，互相交流，做到资源共享。南平市水东学校方意老师到王台中学支教，担任七年级语文备课组长，任七年级两个班的语文教学。支教期间，他向语文组、学校、联校教研片分别开设了题为《山中访友》、《秋天》、《妙笔生花》的公开课，课的设计独具匠心，教学精彩，深受学生欢迎，受到听课老师的赞赏。他还为九年级学生开设题为《谈现代文阅读答题》的讲座；组织同年段的教师集体备课，交流教法，研究学法，指导青年教师公开课和教学技能比武；指导学生肖程、徐倩等同学参加延平区中学生语文知识竞赛获区级一等奖。方意老师说：“城乡交流，推动了校与校，教研片与教研片之间的互动，教研活动开展得丰富多彩，相信我区老师通过‘双向交流’学习，专业必能得以快速成长。”从农村学校到城区水东学校任教学习的许高平老师说，一年的任教经历使我增长了见识，开拓了视野，树立了现代教育理念，改进了教学方法，提高了课堂教学质量和教学研究能力，促进了自己的专业成长，同时还利用自身的专长协助水东学校做好教务管理工作，受到了学校领导和老师的好评。

南平市水南学校、流芳小学与高山学校茂地中心小学、大洋中心小学，这4所学校充分利用城乡教师双向交流这个平台，开展“城乡学校联合教研活动”、“城乡学校课改互动”、“城乡学校少先队员手拉手活动”、“城乡学校联手综合实践活动”等。参与双向交流的教师多次讲台献艺，流芳小学校长陈文、教育局导师组成员刘乙城老师等名师、专家也利用城乡教师双向交流这个平台，多次到农村学校讲座及评课指导，学术气氛浓厚而和谐。利用城乡教师双向交流这个平台，让参与交流的教师和双方的原校教师，共同有互相学习、互相交流的机会，并在潜移默化中提高了自己的教学业务能力，促进了教师的专业成长。实践表明，这项制度的实施成效明显，受到农村学生的欢迎，参与双向交流的教师积极性高，教学效果良好。

三、建构城乡教师双向交流任用长效机制，促进城乡教育均衡发展

如何建构城乡教师双向交流任用长效机制，促进城乡教育均衡发展，是一个有现实意义和深远意义的问题，值得研究和探讨，在总结实践经验的基础上，我进行了如下思考。

1.坚持城乡教师资源的可持续发展观。

城乡教师“双向交流”工作，目的就是让城区的优质师资资源流向农村，服务农村教育，提高农村学校教育教学质量；让农村的师资到城区学校任教学习，提高农村教师的综合素质和整体水平，促进农村教育的可持续发展，进而促进城乡教育的均衡发展。各级党政领导和教育行政部门，要用可持续发展观调配教师资源，建立教师任用管理制度。  

2.、建构以人为本，情生和谐的长期激励机制。

参与双向交流的教师要暂时离开原有学校的工作岗位和自己的家人，到交流的学校教学和生活是有一定困难的，特别是城区到农村支教的教师，因此教师管理部门要审时度势建构以人为本，情生和谐的长期激励机制，是十分有必要的。只有这样这项制度才能长期推行，不至于昙花一现，才具有长久的生命力，才能真正起到促进城乡教育均衡发展的作用。主要体现在以下几个方面：

①招聘教师优先聘用。这种精神要在教师招聘、管理、任用制度中体现。如：在教师招聘、录用时可以将必须参与城乡教师双向交流任用的要求，作为招聘录用条件之一。

②教师职务优先聘用。这种精神要在教师职务考核制度中体现。要将上面提到的有关这方面的一系列优惠政策，保持长期稳定不变，并充实完善。

③教师培训优先安排。这种精神要在教师进修培训制度中体现。随着教育的进步与发展，教师渴望提高自己的业务能力、专业水平的心情越来越迫切。管理教师的职能部门要顺应“民心”，建立奖励制度，让参与双向交流的教师有优先参加培训的机会。

④关注双向交流的教师。及时解决双向交流教师在工作、生活、经济方面的困难。各级领导的关心，同事的支持，家庭的理解是稳步推进城乡教师双向交流工作的关键。

3.创新工作机制。

事物总是在不断变化中发展的，因此，要建构城乡教师双向交流任用长效机制，就必须根据具体情况，不失时机地创新机制，使其内涵更丰富，更具生命力。

过去两年我们所探索的城乡教师双向交流这项工作，只是以一年为期限实施了一系列的优惠政策，若是城区教师自愿到农村学校支教二年或三年以上，我们是否可以提供相应的更为优惠政策。如果特级教师或具有中学高级教师职称的教师主动提出参与农村支教工作，我们是否也可以拟定相应的优惠的灵活政策等等。

总之，城乡教师“双向交流”任用制度的推行，在一定程度上促进了教师资源优化配置，促进了教师专业成长，促进了城乡教育的均衡发展、它能否在不断推进中发挥更大的作用，需要我们继续探索，继续思考。