访谈现场

[主持人](10:04)　　各位网友大家上午好，欢迎大家进入福建省人民政府门户网站的在线访谈。今年我省又有五个教育项目列入省委、省政府为民办实事项目，这是近年来教育办实事项目最多的一年。为让广大群众深入了解这些教育为民办实事项目的实施进展情况，今天我们请到了福建省教育厅杨辉副厅长做客我们网站的访谈直播。杨厅长您好，这些教育为民办实事项目具体是什么？
[福建省教育厅杨辉副厅长](10:07)　　今年福建省有五个为民办事实项目，这五个项目涉及面非常广，基本上都是义务教育阶段，它们分别是“城市义务教育阶段学生免除学杂费项目”，“对农村义务教育阶段学生免费提供教科书”，“对农村义务教育阶段寄宿学生补助生活费”，“实施农村义务教育阶段寄宿生宿舍建设工程”，“实施农村中小学危房改造工程”，这五大项目有的是老项目，有的是新项目。为了做好这五个项目的实施工作，这半年来，省教育厅积极会同省财政厅等有关部门，多次开会研讨商讨方案，调研了解有关情况，制定具体实施计划，目前正在进行当中。　
[主持人](10:10)　　这些项目，我们先看一下“城市义务教育阶段学生免除学杂费项目”这个政策，省委省政府决定了这些政策，是比中央提前了半年，请你谈谈这项政策的意义？
[杨副厅长](10:12)　　中央和省委、省政府对免除义务教育阶段学生学杂费工作高度重视，我省比全国提前一年免除了农村义务教育阶段学生学杂费，城市免除学杂费我们提前了半年。免除学杂费这项工作意义非常深远，是我们教育为民办实事的一个重要组成部分，它也是贯彻我们新出台的一个重要措施，是我们国家的一项非常实在的惠民政策。
[主持人](10:15)　　也就是说从2008年的春季开始，我省已经开始全方位的免除义务教育学杂费。
[杨副厅长](10:16)　　可以这么说，此外还有一个更重要的意义，就是进一步强化了政府对义务教育的保障责任，提高保障水平，扩大保障的覆盖范围，对推动我省义务教育均衡发展，促进教育公平，具有重要意义。
[主持人](10:17)　　免除城市义务教育阶段学生学杂费对象是什么？
[杨副厅长](10:19)　　免除学杂费对象：一是市区、县城城区所有义务教育阶段公办学校的学生，包含进城务工人员随迁子女在流入地接受义务教育的学生；二是在本行政区域内，经县级以上教育行政部门批准设立的所有民办学校，接受县级人民政府委托招收义务教育阶段的学生，按照当地公办学校免除学杂费标准，享受补助政策。
[主持人](10:20)　　那这个所需的资金，是如何的来落实确保政策到位呢？
[杨副厅长](10:21)　　　城市义务教育阶段学生免除学杂费所需资金，按照农村义务教育阶段学生免除学杂费制定的比例，由省、市(县、区)共同承担，免除标准统一按照我省“一费制”核定的三类区杂费标准，即：小学每生每年280元、初中每生每年360元进行测算,全省共需资金2.8亿元。其中，省级财政承担1.5亿元，占免除学杂费总量的54%，市（县、区）财政承担1.3亿元。省级财政承担的资金，全部下拨到各县（市、区）财政农村义务教育省级专项资金特设专户，实行专户管理，封闭运行，确保专款专用。
[主持人](10:22)　　那你刚才也说了这个工作已经运行了半年多了，目前这个成效怎么样？
[杨副厅长](10:23)　　为切实做好我省城市义务教育阶段学生免除学杂费工作，省教育厅于5月召开了城市义务教育阶段学生免除学杂费工作座谈会。根据教育部统一部署，结合我省此项工作开展实际，组织各地对城市义务教育阶段学生免除学杂费工作展开调研。
　　从全省实施情况看：一是各级党委、政府都能高度重视，认真组织实施城市义务教育阶段学生免除学杂费工作，到目前为止，政策实施情况良好，进展较为顺利，学校运转基本正常。二是适当提高了学校生均公用经费保障水平。我省实施城市义务教育阶段学生免除学杂费工作共79个县（市、区），受益学生89万人，其中有47个一般转移支付县（市、区）财政补助生均公用经费标准“补大于免”，小学和初中的生均公用经费每生每年分别增加40-80元，适当提高了部分城市中小学校生均公用经费保障水平。三是取得很好的社会效益。各地普遍反映省委、省政府出台的惠民政策，使人民群众更好地享受到公共财政的阳光。
[主持人](10:26)　　在这五个为民办实事项目当中，有一个是免费提供教科书项目，今年我们扩大了这个范围，使农村义务教育阶段学生进一步受惠，这个方面的工作进展情况怎么样？
[杨副厅长](10:27)　　我省在2007年秋季学期全省农村义务教育国家课程教科书实行免费提供的基础上，从今年春季学期开始，继续扩大免费提供教科书范围，对全省农村义务教育阶段公办学校的学生全部免费提供国家课程和地方课程的教科书。其中，免费提供的国家课程教科书，所需资金由中央财政承担；免费提供的地方课程教科书，所需经费由省级财政承担；各设区市因教育教学需要向学生提供本地区区情的学习资料，在项目报经省级教育行政部门同意后，其经费由设区市政府自行承担。并对部分教科书建立循环使用制度，严禁组织向学生统一收费征订各种教辅材料。
[主持人](10:31)　　就是说2008年还是按照这个来做？
[杨副厅长](10:32)　　是的，在这方面我们是省新华发行集团来做的，做得也非常好，而且我们也提倡部分教科书循环使用。
[主持人](10:33)　　前一段时间政策推广以后，我们看到农村的孩子都非常的配合，都非常主动的把要传给下学期的教科书保护得很好，书都包得很精美，他们也知道这些书需要循环使用，所以也很支持这项政策的推广。那五项教育为民办实事项目当中，还有一个是农村义务教育寄宿学生生活补助费用，这项可以跟我们谈一谈吗？
[杨副厅长](10:35)　　这也是省委省政府去年做的一个非常大的决策，就是给农村的义务教育阶段公办学校中、小学寄宿生实行补助生活费政策。这个就是为了保证他们有足够的营养，所以政府拿出钱来补助他们的生活费，也是一项非常好的惠民政策，这个政策也得到了广泛的赞扬。为了把这个工作做好，我们教育厅配合省财政厅等部门，在各级政府的支持下，把这个事情真正落到了实处，这个补助的标准就是小学、初中寄宿制学生，每人每天享受一元，享受低保的小学生每人每天两元，初中生是每人每天三元，一年按300天计算，这个也是一个不小的数字。另外我们强调，农村中小学的食堂，都不能承包经营，都要由学校统一管理，而且我们还推广免费营养早餐工程，由一个蛋、一杯豆浆、二至三两馒头构成的，保证寄宿生活补助专项经费到校、到人、到肚子。我们在经过一番调研之后，已经在全省推广免费营养早餐工程，我们要把补助生活费的事情，办好办实，要不断的总结经验，让农村的孩子能够从中得到益处。
[主持人](10:41)　　你们不光要出台这项政策，而且生活补助费怎么花，怎么花得最好，也动了很多脑筋。
[杨副厅长](10:43)　　对。我们在调研中有发现，有的学生本来要家长拿钱去买菜票的，现在有了这项政策之后，还是吃一样的东西，给家长省钱了，但是我们的目的不是单纯为家长省钱，而是要让学生在校期间增加营养，身体更好、更健康，所以我们也摸索一些好的办法。
[主持人](10:48)　　在农村义务教育的工作当中，刚才说了饮食，那下面就说到住了，住宿方面也是我们五个项目中的一项，也是我们进一步巩固提高农村义务教育发展水平的重要举措，请你说一说为什么要做这方面的工作呢？
[杨副厅长](10:50)　　我省农村中小学教学校点多，分布面广，近年来，随着各地农村中小学布局结构的调整，农村中小学危房改造的实施，全省撤并边远山区和学生数较少的完小校以及教学点4000多个，合理配置了农村教育资源，有效提高了农村中小学教育教学质量和教育投资效益。然而，办学点的相对集中，也同步带来了学生居住地与学校距离相对较远需安排住宿等问题，为此，各级政府多渠道筹措资金，陆续新建、改建、扩建了一批农村寄宿制学校，省级财政也于2006、2007两年共安排6000万元寄宿制专项建设补助资金，用于推动、支持各地寄宿制学校建设。但随着农村中小学布局调整力度和城镇化进程的加快，现有已建的农村寄宿制学校办学条件不够完善，不能完全满足布局调整后寄宿生的实际需求，这就对我们提出了一个加快配套建设寄宿生宿舍的迫切要求。对此，省委、省政府高度重视，决定在基本完成农村中小学危房改造任务之后，立即启动农村义务教育阶段寄宿制学校宿舍建设工程，并列入今年为民办实事项目。工程规划于2008-2010年全省投入资金11.4亿元，其中省级财政投入5.7亿元，由各级政府共同完成

175万平方米的农村义务教育阶段公办中心小学和初中的寄宿制学校宿舍建设工程。为确保政策的顺利实施，省教育厅、省发改委、省财政厅密切配合，积极开展工作。
　　经过认真编制规划和项目遴选，今年全省已确定下达实施农村义务教育阶段寄宿生宿舍建设工程项目校310个，其中，农村初中寄宿制学校132个，农村中心小学寄宿制学校178个；规划新建学生宿舍楼、食堂面积31万平方米，其中得到省级专项资金补助的建设面积29万平方米；建设项目投资总额3.2亿元，其中省级专项资金补助1.7亿万元，并已全部下拨到各县（市、区）财政农村义务教育省级专项资金特设专户，实行专户管理。
　　今年下达的学生宿舍楼、食堂建设项目执行期为一年。年底前，全部建设项目形象进度目标要求为土建施工，明年7月底前全部建设项目必须竣工验收、交付使用。目前，各地正在做建设项目开工报批等前期准备工作。从9月开始，各地将按月向省教育厅相关处报送项目建设进度表。省教育厅、省发改委、省财政厅将根据全省工作进展情况，在第4季度组织专家和相关人员对各地工程项目建设实施情况进行督查。
[主持人](10:52)　　刚才我们介绍了在农村义务教育阶段寄宿制学校宿舍建设情况，你刚才也谈到了这个项目投入的资金很大，可以说比较耗费时间，所以说在有些地方仍然存在着一些危房，要进行改造，这也是农村中小学安全方面的一个重要工作，据你的了解，目前我省农村中小学需要改造的危房还要多少？
[杨副厅长](10:56)　　危房改造项目在福建省已经实施了七年了，这项工作非常的重要。是巩固义务教育成果，提供普及义务教育水平的一个重要举措，在我省有特别重要的意义。由于历史的原因，我省农村中小学办学基础薄弱，加之台风暴雨频发，使得农村中小学危房问题严重存在，既影响了农村中小学师生的安全，也影响了农村义务教育的健康发展。省委、省政府对此高度重视，于2001年做出全面实施农村中小学危房改造工程的动员部署。2001-2005年，在中央统一部署下，持续实施了两期农村中小学危房改造工程，完成了全省2003年底前中小学危房项目库中的危房面积。2007年，省委、省政府决定，福建省继续实施农村中小学危改工程，改造百万平米农村中小学危房任务，基本消除全省2004-2005年新增的农村中小学D级危房面积，并列入2007-2008两年省委、省政府为民办实事项目。
　　在省委、省政府高度重视，以及各级党委和政府，广大干部和人民群众的共同努力下，自2001年开始，我省连续七年实施农村中小学危改工程，取得了显著成效。全省实施危改工程将多渠道筹措危改资金37.5亿元，消除了全省中小学危房面积405.8万平方米，其中D级危房面积346.3万平方米，完成对4647所项目校的危房改造任务，新建校舍建筑面积533.2万平方米，使全省农村中小学办学条件得到较大改善，不断提高了农村教育质量，促进了农村青少年学生身心健康发展，是一项利国利民的“民心工程”。
主持人](11:00)　　那我们接下来有没有一个目标任务？
[杨副厅长](11:07) 　　根据审核认定，全省2004-2005年农村中小学危房项目库中尚存D级危房面积103.6万平方米，全部列入2007-2008年继续实施农村中小学危改工程。规划两年危改资金总投入9.7亿元,其中:省级专项资金补助3.9亿元。2007年当年，已完成改造D级危房面积56万平方米，2008年继续完成剩余的47.6万平方米D级危房改造任务。今年全省已动工改造D级危房面积45万平方米，已完成全部危改任务的97.5%，预计到今年底，全省危改任务可以全面完成。为加快危改工作进度，省危改办建立全省危改工程建设项目实施进度通报制度，每月通报一次，并要求各地根据本地区危改项目实施进度情况，以及实施过程中存在的问题，研究采取有力措施，狠抓工程质量和实施进度，加强对项目的管理，确保任务完成。
[主持人](11:07)　　那么2006年以后农村中小学新增危房如何得到及时改造？
[杨副厅长](11:08) 　　为确保今后农村中小学新增危房得到及时改造，2006年，省财政厅、省教育厅联合制定《关于建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制的实施意见》，明确规定按照省、市、县三级共同负责，分别承担资金投入的原则，全省建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造专项资金，确保2006年以后每年新产生的危房得到及时改造和维修，稳步建立长效机制。2008年，省级财政下拨了农村义务教育阶段中小学校舍维修改造专项资金2.5亿元，用于2006年以后农村中小学新增危房改造和维修。
[主持人](11:15)　　今天非常感谢杨副厅长做客我们的访谈直播，也希望有更多的群众更加了解这些为民办事实项目，有更多的学生享受到这些为民办事实项目带来的实惠，感谢杨副厅长。