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| 在全省学校防灾减灾宣传教育和应急演练培训班动员会上的讲话 |
| 作者： 来源： 发表时间：2008-9-2 10:21:33 访问次数： |
鞠维强
（2008年8月21日） 同志们：
今天，我们在这里举办全省学校防灾减灾宣传教育和应急演练培训班，各设区市、县（市、区）未保办主任、省部属高等院校保卫处负责人、省属中等职业学校、中小学保卫科长、省属幼儿园园长共180多人，齐集一堂，共同学习、研究和探讨学校防灾减灾宣传教育和应急演练工作，意义十分重大。借此机会，我代表省委教育工委、教育厅向奋战在全省学校安全保卫工作第一线的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！下面，我先作个简要动员，主要讲三个问题。
一、要充分认识举办全省学校防灾减灾宣传教育和应急演练培训的重要性
这次举办全省学校防灾减灾宣传教育和应急演练培训班，是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于防震减灾一系列重要指示精神的实际举措。5月12日发生在四川汶川8级大地震，造成了巨大的人员伤亡和财产损失，其中，中小学校的人员伤亡和房屋倒塌十分严重，引起全社会的极大关注，牵动着中央和省领导的心。胡锦涛总书记最近明确指出“将灾害预防等科学知识纳入国民教育”。国家教育部、建设部等部门先后多次下发文件，要求各地各校要切实加强防震减灾宣传教育和应急演练。省委、省政府同样高度重视学校防震减灾教育演练工作，省政府先后2次召开抗震减灾专题会议，学校防震减灾教育和演练都是会议的重要内容之一。7月15日，省委常委、副省长、教育工委书记陈桦同志在《教育部、住房和城乡建设部关于做好学校校舍抗震安全排查及有关事项的通知》上批示：教育厅、建设厅、地震局要加强对排查情况的检查指导，从下学期开始中小学全面进行防震教育演练。7月15日和7月17日，苏增添副省长和陈桦副省长分别主持召开防震减灾专题会议，听取省地震局和省教育厅关于近期全省防震减灾宣传工作情况和开展校舍抗震排查及学校防震知识教育工作情况汇报，对学校抗震安全工作进行了研究。为贯彻落实教育部、住房和城乡建设部以及省委、省政府的指示精神，从今年5月下旬以来，省教育厅就学校加强防震减灾宣传教育，全省学校开展防灾减灾教育演练等工作先后下发了4份文件，还指导福建教育出版社编印了《常见自然灾害安全防范手册》分发到全省中小学的每个班。7月16日下午，教育厅主要领导召集基教处、体卫处、未保办负责人就贯彻落实全省学校防灾减灾教育演练和办班培训等问题进行研究部署。从总的情形看，绝大多数单位对防灾减灾教育和演练是重视的。泉州市教育局组织学校安全保卫工作人员于6月30日观摩了泉州三中师生的应急演练；宁德市教育局于7月30举办了各县（市、区）教育局和市属学校安全工作负责人参加的防震减灾演练培训班；福建医科大学等部份大中小学在上个学期的期末组织了防震减灾教育演练。但发展不平衡，主要是一些单位的领导防灾减灾的意识不够强，存在侥幸心理，教育演练口头化、表面化现象突出，缺乏系统性、经常性和规范性，尤其是一些农村偏远校和民办校不仅基础设施差，安全条件差，而且安保队伍弱，防灾减灾教育演练不落实，安全隐患较为突出。这些问题如不引起我们的足够重视，采取得力措施加以解决，久而久之，小隐患就会酿成大祸害。大家知道，自然灾害的发生是人类无法抗拒的，但是人们可以通过有效的措施把自然灾害造成的损失降到最低限度。四川安县桑枣中学紧临着受地震灾害最为惨烈的北川，学校外的房子百分之百受损。桑枣中学的8栋教学楼部分坍塌，全部成了危楼。学校所在的镇子上也是房倒屋塌，求救声一片。但是一个乡镇的农村初中，却在举世震惊的特大地震之后，学生无一伤亡，老师无一伤亡。该校不但先后对学校有安全隐患的教学楼进行加固、维修，从2005年开始，每学期都要在全校组织一次紧急疏散演练。由于平时多次演练，地震来时全校2200多名学生，上百名老师，仅用1分36秒的时间从不同的教学楼和不同的教室中全部冲到操场上。要知道，该校每个教学楼内的学生都非常多，人员密集，学生数最多的班级有80多名，能做到安全、快速的疏散很不容易。桑枣中学抗震救灾的经验告诉我们，平时重演练，震时无伤亡。因此，在全省师生中广泛开展防灾减灾宣传教育和应急演练，不断提高师生应对突发自然灾害的能力，减少各种自然灾害造成的伤亡和损失，具有重要意义。希望我们在座负责学校安保工作的领导和同志们，要带头提高认识，增强责任意识，克服麻痹思想和侥幸心理，居安思危，未雨绸缪，以对党、对人民、对国家高度负责的精神，切实做好防灾减灾宣传教育和应急演练这项功在当前、利在长远的大事。
二、要明确这次培训的主要内容和学校防灾减灾教育演练的总体要求
这次防灾减灾宣传教育和应急演练培训的课题是根据教育部和省委、省政府的指示精神以及针对我省自然灾害频繁多发等特点设置的，主要内容为学校防震常识与演练、学校防汛常识与演练、学校防火常识与演练和防雷有关常识。培训跨度两天，实训一天半。为提高培训质量，我们专门邀请了省里四位专家给大家授课。这次培训时间虽短，但内容丰富，重点突出，希望大家通过短短一天多时间的培训，能学有所获，学以致用，真正把培训中所学到的知识用于指导平时工作实践。回去后，各地各校要按照省里培训的做法和要求，认真抓好本地本校的培训和演练，推动全省学校防灾减灾宣传教育和应急演练的深入开展。关于开学后学校防灾减灾教育演练的时间安排、内容要求，在教育厅相关处室下发的文件中都讲得很具体、很明确。这里，我主要对新学年开学后的防灾减灾教育演练的教材、课程、时间、师资等内容作进一步强调。总的要求是，这次培训班结束后，各地各校对防灾减灾教育演练工作要高度重视起来，立即行动起来，尽快制定周密可行的教育演练方案。当前首要的是开展好防震减灾教育演练，尔后逐步展开防火、防汛、防雷教育演练，从而形成长效机制。要妥善安排好教育演练的时间、规范使用好宣传教育的教材，采取多种形式组织师生开展教育演练。如，教材使用上，要以省政府专题会议纪要规定的内容为主，全省学校防震救灾宣传教育统一使用教育部推荐的《地震来了怎么办》和《地震知识100问》。这两本教材，各地各校可从教育部网站上进行下载刻录。福建教育出版社编印的《常见自然灾害安全防范手册》可作为辅助教材。演练对象上，要区分不同层次，根据不同年龄段学生接受能力的异同，采取不同的宣传教育方法。幼儿园主要抓好教职员工的防灾减灾宣传教育，并适当组织幼儿进行疏散演练。小学生主要以避险逃生常识为宣传教育内容，开展避险逃生演练。初中生可增加部分地震和逃生自救常识的学习，并适时开展应急演练。高中以上学生要全方位开展地震常识的宣传教育和应急演练活动。时间安排上，下学期开学后，各中小学、幼儿园和中等职业学校要利用班会、队会和地方与学校课程时间进行防震减灾宣传教育，每个月至少组织1次；利用体育课或课间操时间进行经常性的应急演练；全校性的防灾应急演练，每个学期至少进行一次。高等学校要建立防灾减灾宣传教育和应急演练长效机制，可根据学校的实际情况，以院系或宿舍区为单位组织开展，每个学期防灾减灾宣传教育要不少于2次，每学年应急演练应不少于1次。新生入学后的“安全教育周”期间，至少要安排1天时间开展防震减灾宣传教育和应急演练。同时，要结合学校安全工作特点，举办防灾减灾知识竞赛活动，以推动师生防灾减灾宣传教育活动深入开展。
三、要精心组织实施确保演练万无一失
在全省范围内开展防灾减灾宣传教育演练是一件十分复杂的工作，各地各校一定要精心组织、精心安排，确保演练不发生任何事故。一要切实加强对演练的组织领导。各地各校要高度重视防灾减灾的演练，认真落实安全工作责任制。演练工作在校长统一领导和指挥下进行，由地市县（市、区）未保办和各校保卫处（科）负责协调，各有关处室积极配合。学校第一责任人要认真负起职责，切实抓好本地本校的安全演练工作，对忽视应急演练造成安全事故的单位，要严肃处理第一责任人和直接责任人的责任。二要认真制定演练预案。这次培训，我们邀请四位专家从不同侧面对应急演练的指挥机构、组织系统、应急演练的科目与预期目标、演练行动方案和演练预备工作等进行比较系统的讲授，同志们回去后要结合本地本校的实际，借鉴专家讲授的内容，研究制定出针对性强且又切实可行的演练预案，确保演练有的放矢、取得实效。三要深入开展防灾减灾演练培训。防灾减灾演练是一项专业性很强的工作，各地各校要在科学制定演练预案的基础上，组织学校分管安全的领导和老师进行业务培训。培训要立足实际，体现效果，可邀请当地地震、消防、防汛等部门的专家上课，也可召开现场会组织参训人员观摩现场演练，还可请这方面工作做的好的单位进行经验介绍。四要强化应急演练的教育管理和监督检查。各地各校都要成立应急演练组织领导机构，对个别安全隐患突出的部位和场所要安排专人监管，对演练过程中容易发生安全事故的时间和地段要制定详尽的安全防范措施，严防各种事故的发生。要加大对应急演练的宣传教育力度，加强对师生进行应急演练的教育，教育学生严守演练纪律，不做任何违反演练规定的事。要充分发挥全体教职员工和学生党团组织的作用，共同配合做好演练的安全保障工作。要加强信息沟通，及时反映本地本校开展防灾减灾宣传教育和应急演练的动态。各级未保办要及时跟踪掌握各地各校开展演练工作的进展情况，适时推广各地各校的好经验好做法。各地各校开展防灾减灾宣传教育和应急演练情况，教育厅将作为学校安全工作目标管理的重要内容进行督查，开展半年、年终工作总结时各地各校要对防灾减灾教育演练工作进行认真的回顾总结。
最后，预祝培训圆满成功，谢谢大家！ |
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