简报第57期（省教育厅部署第二批学习实践活动整改落实阶段工作任务）

切实抓好整改落实各项工作 确保学习实践活动取得实效

――省教育厅部署第二批学习实践活动整改落实阶段工作任务

    6月24日下午，省教育厅召开第二批学习实践活动单位活动办主任会议，学习领会中央和省委部署精神，回顾分析检查阶段工作，明确整改落实阶段工作主要任务和要求。会议由厅直属机关党委专职副书记、厅学习实践活动领导小组办公室副主任陈晃同志主持。14个参学单位的活动办主任、副主任，以及厅活动办黄建顺副主任等相关同志参加了会议。

    会议首先学习了中央和省委、教育部关于第三阶段工作的部署精神，学习了习近平同志《在部分省区学习实践科学发展观活动座谈会上的讲话》精神，并简要回顾了各单位在分析检查阶段的工作情况。会议指出，自5月12日以来，我厅各参学单位认真贯彻中央和省委精神，紧密联系当前形势和各自实际，围绕第二阶段分析检查工作的总体要求，精心组织，周密部署，继续深化理论学习，继续深入查找突出问题，扎实开好高水平的领导班子专题民主生活会，努力形成高质量的领导班子分析检查报告，认真组织群众对领导班子分析检查报告进行评议，进一步突出了实践特色。从总体情况看，分析检查阶段的工作取得了较好成绩，也得到了省委活动办和省直活动办的肯定，这一阶段的任务已基本完成。从本周开始，我厅第二批学习实践活动将陆续转入整改落实阶段。整改落实阶段是学习实践活动集中解决问题、最出成果、最见实效的阶段，也是广大干部职工和师生员工最为关注的阶段。各单位在转段时，要认真总结第二阶段工作情况，对做好第三阶段工作进行必要的培训和部署。会议根据中央和省委、教育部的部署精神，明确了第三阶段的主要任务，并对扎实做好整改落实阶段工作提出四点要求。

    一、紧密联系当前形势继续深化学习，不断提高党员干部思想政治素质

    各单位要着眼于充分运用科学发展观这一强大思想武器，坚持把理论学习贯穿于整改落实阶段的全过程，继续抓好深化学习、提高认识的工作，明确整改落实阶段的学习要求和学习时间、内容、方式。要在前段学习的基础上，继续组织广大党员干部和师生员工，认真学习胡锦涛总书记在出席纪念四川汶川特大地震一周年活动时的重要讲话等中央领导同志在今年“五四”以来的一系列重要讲话，认真学习习近平同志在高等学校学习实践活动座谈会上的重要讲话，深入学习领会《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和中央政治局常委视察福建的重要讲话精神，认真学习中央宣传部编写的《六个“为什么”——对几个重大问题的回答》，不断提高思想政治素质和理论素养，不断提高认识水平和判断能力。要通过继续深化学习，把广大党员干部和师生员工的思想进一步统一到贯彻中央保增长、保民生、保稳定的要求上来，进一步深化对整改落实阶段重要性的认识，把深入贯彻落实科学发展观的要求切实转化为推动整改落实、促进科学发展的实际能力和自觉行动。

    二、明确要求，落实责任，以分析检查报告为主要依据，认真制定整改落实方案

    制定整改落实方案是第三阶段的关键环节。各单位研究制定整改落实方案，要紧紧围绕“科学发展、四求先行、教育应先行”的主题以及“如何加强自身建设，扎实推进事业可持续发展”和“如何更好地服务海西建设”这两个根本问题，立足本单位工作实际，以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的规章制度，把整改思路和措施具体化，把解决问题和完善制度的工作要求具体化，提高针对性、增强操作性、体现公开性，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。撰写整改落实方案过程中，各单位党政主要负责同志要全程主持、相互配合、认真把关；整改落实方案文稿完成后，要经过本单位党组织专题会议审议通过；方案在向干部群众公布前，要报经厅第二批学习实践活动领导小组办公室审阅。整改落实方案要充分体现科学发展观的要求，充分体现尽力而为、量力而行的原则，做到“四明确一承诺”。

    第一，要明确整改落实的项目。要紧密结合自身实际，对学习实践活动中征求到的意见建议和分析检查出来的问题，进行全面分析和归类梳理，一项一项列出来，从三个方面科学确定整改落实项目：影响和制约本单位科学发展上水平的突出问题；领导班子建设存在的突出问题；群众反映强烈应该解决又有条件解决的突出问题。整改落实项目要以领导班子分析检查报告为依据，既要突出影响和制约本单位科学发展的深层次问题，也要兼顾到事关群众切身利益的现实问题，不能以偏概全，要点面结合，不回避和掩盖矛盾。特别要把本单位贯彻中央保增长、保民生、保稳定要求，推动科学发展的主要措施和事关党员干部、师生员工切身利益的突出问题，纳入整改落实项目。

    第二，要明确整改落实目标和时限要求。要按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，逐条逐项列出时间表，明确到什么时间达到什么目标，既要有近期目标，又要有中长期安排，确保整改工作有目的、有计划推进。对于具备条件、在学习实践活动期间就可以解决的问题，要立即抓好整改落实；对于确有困难、需要较长时间才能解决的问题，要列出近期整改安排和中长期整改规划的大体时间表，以便逐步加以解决。

    第三，要明确整改落实措施。对于可以整改落实的问题，要在学习实践活动期间逐项研究分析，提出解决问题的有效措施和具体办法。确有困难、需要较长时间才能解决的问题，要明确工作思路和努力方向，分阶段安排部署，并明确每个阶段达到什么样的目标。

    第四，要明确整改落实责任。要建立健全整改落实责任制，每个整改项目都要明确责任领导、承办部门和具体责任人，明确具体职责分工和工作任务，切实做到把任务分解细化，把责任落实到人。同时，要建立健全整改落实督促检查制度、报告制度、考核制度和责任追究制度，督促承办部门、责任人集中时间、集中精力抓好整改落实，确保整改落实工作取得实效。

    第五，要作出整改落实的公开承诺。整改落实方案制定后，要采取适当方式，在一定范围内向广大党员、干部和师生员工公布，对重要事项作出公开承诺。整改落实工作要注重扩大干部职工的参与面；整改落实情况要及时向党员干部和师生员工通报，自觉接受群众监督。要防止作不切实际、无法落实、难以实现的承诺。对经过努力确实无法整改的问题，要及时、认真向群众作出说明。

    三、抓住关键，务求实效，集中力量解决突出问题，着力完善一批体制机制

    整改落实方案制定出来后，关键是要以解决突出问题和完善体制机制的实际成效取信于广大党员干部和师生员工。

    第一，要积极创造条件尽力而为。各单位要高度重视、整合资源、创造条件、尽力而为，大力推动整改措施的落实。要在坚持边学边改、边查边改的基础上，对照分析检查报告，根据整改落实方案，集中力量解决几个在学习实践活动中就能够解决的突出问题，特别是影响和制约事业科学发展的突出问题、领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题、关系干部职工和师生员工切实利益的突出问题、影响本单位和谐稳定方面的突出问题，有针对性地制订本单位贯彻中央保增长、保民生、保稳定要求的措施，提高教育教学质量、加强和改进领导班子思想政治建设、干部队伍作风建设的措施。当前尤其要认真落实教育惠民政策，积极主动关心帮助困难职工和弱势群体，全力以赴做好大中专毕业生就业指导和服务等工作，努力办几件群众普遍期待、看得见、摸得着的实事、好事，让广大干部职工和师生员工真正感受到学习实践活动带来的新成效和新气象。

    第二，要立足现实基础量力而行。各单位在解决问题时，一定要实事求是、真抓实干，一定要说实话、办实事、求实效，既要立足当前，也要着眼长远；既要尽力而为，也要量力而行；要经得起时间、历史和群众的检验，防止急功近利，不提不切实际的目标和口号，坚决防止和避免搞形式主义、短期行为和“政绩工程”。对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，要及时向党员干部和师生员工做好解释工作，同时积极主动创造条件，努力推动问题的解决。对于需要一段时间努力才能解决的问题，要跟踪督办，确保活动结束之后有人过问、有人来抓，逐步予以落实。

    第三，要着眼长远建立制度保障。要按照科学发展观的要求，以这次学习实践活动成果为基础，把解决突出问题与创新体制机制结合起来，扎实做好“废、改、立”工作，认真清理、抓紧制定和修改完善本单位科学发展迫切需要的规章制度，尤其要把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式巩固下来，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，形成推动科学发展的长效机制。直属学校要着手制定学校改革发展规划，进一步研究制订或健全教学、科研、行政和后勤管理等新制度、新政策，进一步完善高校党委领导下的校长负责制，努力构建更加有利于中职和中、小学校党组织发挥政治核心作用和保障监督作用的体制机制；直属单位要结合改制工作，修改完善经营管理制度，尤其是建立健全科学决策、选人用人、人才评价和奖优汰劣等方面的经营保障机制，为本单位科学发展营造良好的政策制度环境。对涉及全局的体制机制问题，鼓励提出建设性的改进意见。

    四、切实加强组织领导，确保学习实践活动取得实效

    各单位党组织务必要一以贯之，坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减，善始善终地抓好各项工作，避免出现前紧后松、虎头蛇尾的现象。

    第一，要切实加强对学习实践活动的领导和指导。各单位领导班子要加强集体研究和讨论；主要负责同志要履行第一责任人的职责，带头落实整改措施，发挥表率作用；领导班子其他成员要结合分工认真抓好分管部门的整改落实工作。直属高校的系部领导班子也要制订整改落实方案，尽力解决系部内存在的突出问题；学校领导班子要加强对系部整改落实工作的领导和指导。要加强宣传，及时总结和推广整改落实阶段发现的好经验、好做法，及时宣传整改落实工作成效，始终把握正确导向，营造浓厚氛围。要积极组织学生党员在暑假期间参加以学习实践科学发展观为主题的社会实践活动，引导学生在实践锻炼中受教育、长才干、作贡献。同时，要搞好统筹协调，把开展学习实践活动与做好当前各项工作尤其是期末学生平安离校、暑期教师培训和招生等工作紧密结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。

    第二，要科学把握学习实践活动的时间和进度。要认真贯彻落实中央的部署和要求，坚持进度服从质量、形式服从效果，既要把握好进度和节奏，更要注重质量和效果；既要防止走过场，又要不出偏差，确保学习实践活动出成果、见实效。要适时对整个学习实践活动进行一次“回头看”，重点检查应读应学的篇目是否都学了，普通党员干部是否都全面参与了，活动各个环节是否都已经扎实开展了等等，有不足的要及时做好补缺补差，确保整个活动的质量。目前进展还比较慢的单位，要采取有效措施，在保证质量的前提下，适当加快进度。

    第三，要认真做好学习实践活动总结和测评工作。第三阶段任务基本完成后，各单位要在8月下旬召开学习实践活动总结大会，进行活动总结和群众满意度测评工作。活动总结既要认真总结好的经验和做法，又要客观指出存在的问题和不足，同时还要明确今后的工作努力方向。群众满意度测评要注意吸收党代会代表、人大代表、政协委员、职（教）代会代表和工青妇组织、骨干教师、学生以及离退休同志等各方面代表参加，合理确定参评人员的规模、范围、测评方式和程序，力求简便易行；测评结果要以适当方式向干部职工公布，确保测评结果客观真实。同时，要认真做好本次学习实践活动文件材料的收集归档工作。