福建省教育厅

教育工作简报2017年第26期

教育工作简报2017年第26期

作者:信息来源: 发布日期: 2017-12-05浏览次数: 字体显示:[] [] []

  【教育要闻】

省教育厅推进教育领域补短板取得新进展

  今年8月以来,省教育厅认真贯彻落实省委十届三次全会和全省教育工作会议精神,深入实施《关于加快教育事业发展的实施意见》,明确六大方面共39项具体任务,挂图作战、挂牌推进,取得阶段成效。

  (一)优化布局,推动区域教育协调发展。一是扩大普惠性学前教育资源。2017年200所幼儿园工程包建设任务已全部分解落实到各设区市,截至10月底,全省已开工208所,累计完成投资14.8亿元,当年投资计划完成率达148%。会同省财政厅下达政府购买民办园教育服务专项奖补资金2.2亿元。会同省住建厅、国土厅开展全省配套幼儿园规划、建设和移交等专项检查。二是优化中小学办学资源配置。省政府印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》,采取优化学校布局规划、提升建设和管理水平、统筹城乡教师队伍建设等措施,促进义务教育优质均衡发展。出台“十三五”中小学布局规划指导意见,构建与常住人口规模相适应的中小学布局。截至10月底,全省“全面改薄”五年规划项目,已开工面积263.77万平方米、开工率94.35%,已竣工面积221.39万平方米、竣工率79.19%,已完成设施设备购置29.19亿元、采购完成率104.61%。三是提升职业教育办学能力。组织各设区市启动中等职业学校布局规划调整,三明市已建成职业教育园区,泉州、莆田、漳州正在筹划建设职业教育园区。开展中职学校分级建设,全省中职学校达标率80%。实施省级示范性现代职业院校建设工程,确定2017年培育学校60所;创新年度考核评估办法,构建“福建版”职业院校内涵建设评估指标体系。

  (二)提升质量,推动内涵建设上新台阶。一是推动基础教育质量提升。举办全省基础教育内涵建设质量提升研讨班,围绕“把方向、补短板、深改革、提质量”进行深入研讨,把基础教育改革发展重点转移到以促进公平、提高质量为核心的内涵建设上来。深化教育教学改革,启动普通高中课程改革基地校、义务教育教改示范校、学前教育保教改革建设幼儿园、中小学幼儿园优质课等遴选工作。修订实施福建省达标高中评估办法,开展省级示范性普通高中建设学校遴选工作,优化普通高中办学水平评价体系。二是推动职业教育产教融合。完善专业设置“正负面清单”制度,引导高职院校增设产业紧缺专业89个,新增服务产业特色专业群建设项目71个,行业性高职院校行业相关专业招生规模占省内计划比例达84.1%、比上年提高14个百分点。开展职业院校产教融合示范专业点建设,10个专业入选全国职业院校示范专业点。深入推进“二元制”人才培养模式改革,遴选第二批试点项目61个,招生2546人,同比增长116%;遴选第二批多元投资主体职教集团培育项目10个。三是推动高等教育内涵发展。启动编制省一流大学和一流学科建设方案,厦门大学、福州大学分别入选国家一流大学和一流学科建设高校。积极争取扩大研究生招生规模,2017年我省博士生招生计划585人,比上年增加62人、增幅11.9%;硕士生招生计划10104人,其中全日制硕士生招生计划同比增加665人、增幅8.2%;招生计划总量增幅居东部沿海11省(市)前3位。完善招生计划调控,2017年本专科“正面清单”专业招生计划增幅达7%、“负面清单”专业降幅达6.7%。引导地方本科高校向应用型转变,全省31所本科高校、143个专业群、600多个本科专业和一批产业学院参与试点转型,应用型办学规模达75%以上。

  (三)强化管理,推动教师队伍整体水平提升。一是全面推进“县管校聘”改革。会同省委编办、省人社厅、财政厅出台《关于深入推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革的实施意见》,推进在县级编制部门核定中小学教职工编制总量、人社部门核定岗位总量的基础上,由县级教育行政部门统筹分配各校教师编制数、细化各校岗位结构比例;明确编外聘用教师实行人员总额管理,工资总额参照在编教师工资水平核定,所需经费纳入同级财政预算。二是强化中小学名师培养。实施初中“壮腰”专项培训,200名骨干校长、1000名骨干教师参训;在名师名校长、学科教学带头人培养人选中,对初中阶段名额进行单列和倾斜,共选拔初中阶段培养对象292人。三是强化职业院校“双师型”队伍建设。设立专项资金,鼓励和规范职业院校聘请具有实践经验的专业技术人才、高技能人才担任兼职教师。截至目前,省属中职学校累计聘任兼职教师1000余名。四是强化高层次人才引进。实施高校高层次人才培养与引进“三项计划”,构建“领军人才、学科带头人和青年骨干教师”等多梯次培养引进体系。实施“台湾全职教师引进资助计划”“师资闽台联合培养计划”,促进两岸高等教育互联互通、互学互鉴。

  (四)加大投入,推动经费保障有效增强。一是改革幼儿园收费标准管理。实施政府购买服务,扩大普惠性民办学前教育资源。建立“地方为主、省级奖补”的经费保障机制,省级通过设立专项奖补资金,支持民办园提高办园质量,降低保教收费。二是改革绩效拨款和奖励制度。逐步整合省级以上基础教育专项转移支付资金,设立综合奖补资金,扩大县(市、区)统筹权。加大对地方建立中职学校生均公用经费财政拨款制度的奖补力度。对高校专项资金进行梳理整合、分类管理,建立稳定支持、重点支持和绩效奖补相结合的专项资金体系。改革完善高校预算拨款制度,建立“十三五”期间高校生均定额拨款稳定增长机制,提高高校基本拨款比重;调整专业拨款系数,提高文科、理科专业拨款系数。

  (本厅规划处)

  【高校采风】

厦门理工学院“五深化五提升”推进转型发展

  (一)深化人事管理制度改革,提升人才队伍干事创业热情。一是精准引智、灵活引才。重点引进高端人才、产业精英、优秀海外人才和创新创业团队,新增一批政府特殊津贴专家、省“双百计划”科技创新领军人才、国家外专局高端外国专家团队、闽江学者等高层次人才。二是分类管理、分类评价。新增“纯教学型”和“纯研发型”教师系列,明确各系列岗位职责、考核和晋升办法等。三是优绩优酬、评聘分离。制定实施优秀博士预聘高级专业技术职务实施办法和专业技术职务任职资格评审认定实施办法,试行从“校评院聘”“一人一岗、一责一薪”到“评聘分离”“按绩付薪”“低职高聘”“高职低聘”的改革。人才引进工作取得显著成效,比如2016年引进的喻志阳博士在《Science》上发表题为“Segregation induced ordered Bi superstructures in a Ni-Bi alloy”的研究论文,受到国内外专家广泛关注。

  (二)深化人才培养模式改革,提升人才培养与产业需求的契合度。一是“闽台校校企合作”创新人才培养模式。与台湾铭传大学合作成立“海峡商贸学院”,试行闽台“4+0”模式;与宸鸿科技集团联合开办“宸鸿新干班”,实行“校企双主体、学生双身份”。二是“校企合作”联办产业学院。联合台湾交通大学、台湾联芯集成电路制造有限公司等成立“微电子学院”;与新丝路集团联合成立“新丝路时尚学院”。三是中外合作办学模式实现突破。与美国密苏里大学共同开办密苏里学院,成为我省首个具有独立法人资格的本科中外合作办学机构。

  (三)深化科研管理制度改革,提升科学研究与应用转化能力。一是健全科研制度体系。制定实施科技服务、专利及成果转移转化、突出业绩奖励、大型科研仪器对外开放等政策,构建以成果产出为导向的科研管理体系。二是基础研究与应用研究并举。科研经费总额和横向科研项目数量年均增幅保持在20%左右,2016年以来共获得国家级项目45项、授权发明专利51项、省级科研奖励12项。三是加快成果转化。设立“应用型研发先导基金项目”、应用科研项目“基金池”,对有企业订单和确定合作意向的教师科研项目先行垫付资金,支持前期研究。

  (四)深化产学研机制改革,提升服务社会能力。一是校企优质合作。与宸鸿科技、冠捷科技、友达光电、麦克奥迪、开发晶等企业建立全方位产学研合作关系。二是校地紧密对接。制定实施《服务闽西南产业发展行动纲要(2015-2018)》。三是政校企深度融合。设立多个驻地科研服务机构,每年落实科技服务项目200余项。联合党委政府、龙头企业、知名高校、科研院所等牵头共建国家级众创空间、产教融合基地和两岸青年创客基地等。成立大学科技园,与美国德克萨斯大学奥斯汀分校共建“中美(厦门)国际离岸孵化器”。

  (五)深化校院管理体制改革,提升内部治理水平。一是明确权责清单。从学校与学院、部门与学院、行政与学术三个维度实施“简政放权”,完善内部治理体系。二是推动“校办院”向“院办校”转变。结合各二级学院办学基础和承接能力,将过去集中在学校各职能处室的人、财、物等资源管理调配权稳妥有序下放到各学院,推进管理重心下移。三是推进机构重组。成立产学融合发展处,加速科研项目孵化和创新成果转化。围绕地方支柱产业,重组经济与管理学院、文化产业与旅游学院、数字创意与传播学院等。四是实行“一院一策、目标考核、分类管理”。明确各学院发展定位、发展思路、发展任务。

  (厦门理工学院)

漳州卫生职业学院多举措深化校企合作

  一是协同区域医疗单位及生物科技公司,建设“医学检测应用技术工程中心”“转化医学检测应用技术协同创新中心”,提升区域生物医学科研水平,服务地方卫生与健康需求。二是在眼视光技术等专业开展“二元制”技术技能人才培养模式改革试点,促进企业参与人才培养全过程。三是开展“1+1+1”“现代学徒制”技术技能型人才培养模式改革试点,强化实习实训环节,明确行业企业导师责任,完善学业考核机制。四是开展医学技术类、药品营销类等大类招生人才培养模式改革试点,坚持“厚基础、重实践、强能力、适用性”人才培养理念,鼓励学生依据自身兴趣爱好特长选择专业,提升自主学习意识和自我管理能力。

  (漳州卫生职业学院)

  【各地动态】

莆田市实施“十大工程”加快建设教育强市

  (一)“三名”辐射带动工程。引进国内外名校与本市学校合作,推进“名校托管弱校”模式。推进“名校长基地”建设,建立校长后备人才库,鼓励跨区域选拔任用。发挥名校名师带动作用,建立优质校教师支教长效机制。

  (二)教师队伍优化工程。全面推进“县管校聘”改革。试行建立中小学编外教师聘用制度,实行人员总额管理。设立教师人才交流中心。实施教育人才“壶兰计划”,对优秀人才给予最大限度优惠。加强男性免费师范生定向培养。

  (三)学前教育普惠工程。严格落实配套幼儿园与城镇住宅小区同步规划、同步建设、同步交付使用的政策规定,新建、改扩建一批普惠性幼儿园。建立政府购买普惠性学前教育学位服务机制;规范民办幼儿园办园和收费行为。

  (四)义务教育均衡工程。引导山区乡镇发展九年一贯制学校。整合一批薄弱初中,做强做大集镇初中。实施初中“壮腰”工程、城区中小学扩容工程、农村小规模学校整合提升计划。

  (五)高中教育优质工程。实施莆田一中等一批重点高中校迁建工程。对接新高考改革,加大教学设备投入,推动普通高中整体办学水平提高。推进高中特色化办学,培育一批具有全省影响力的普通高中。

  (六)职业教育整合工程。建立以湄洲湾职业技术学院为龙头的职教集团;组建多元投资的混合所有制职教集团。完善专业动态调整机制,根据产业发展需求调整专业。引导职业院校开展职工继续教育培训。统筹中职和普通高中协调发展。

  (七)高等教育转型工程。加快莆田学院、湄洲湾职业技术学院新校区建设。整合莆田学院医学类专业,设立东南医学院。引进国内外优质高校资源,推动开展合作办学或设立分校。

  (八)教育质量提升工程。推进“一校一品”“一校多品”校园文化建设。构建以社会主义核心价值观为引领的德育体系。建设“书香校园”“数字校园”“智慧校园”。加强学校体音美教育工作。完善教育教学质量评价体系。

  (九)奖教奖学助力工程。做大做强莆田市壶兰教育基金会。设立学校综合奖补资金,完善量化绩效考评办法。实施校级领导班子和班主任绩效考评奖惩制度。提高教师政治地位、经济待遇,改善教师工作和生活条件。

  (十)社会力量办学工程。制定鼓励社会力量办学优惠政策,简化民办学校设立审批手续。支持优质民办学校集团化发展;健全民办教育监管机制,规范民办学校办学行为。

  (莆田市教育局)

德化县突出问题导向破解教育发展短板

  (一)在体制管理上实施“三个创新”。一是创新内部管理模式。建成县级教育管理公共服务平台,建立项目推进、队伍建设、质量提升、学校管理、学生成长“五大工作机制”。二是创新素质教育模式。实施陶瓷文化、闽南文化、国学经典“三进校园”工程,开展悦读教育、坚持运动、喜爱艺术、学会自理“四项教育”活动,新增省书法教育实验学校、青少年校园足球特色学校、中小学中华优秀文化艺术传承学校培育示范校等13所。三是创新家校共建模式。成立家长志愿者服务队,邀请家长参与晚自修和周末自习巡查、交通疏导、课堂听课等教育教学管理工作。

  (二)在师资优化上建立“三个制度”。一是常态化招聘制度。建立新教师常态补充机制,采取编内和编外合同制教师相结合、紧缺学科单独列招等办法。2016年以来,新进正式教师147名,使用编外合同教师130名。二是专业化培养制度。开展“送培下校”培训工作,实施教师参与培训计划和自我成长计划,开展“五年一轮”的教师全员培训,组织教师到省内外名校研修、挂职。三是“正反”管理制度。正向激励方面,建立教师职称评聘和岗位等级晋升常态机制,制定教职工奖励性绩效工资分配办法,开展“孔子文化教育奖”等奖教评选表彰活动。反向约束方面,建立教师问责、素养评估等工作机制,持续开展教师正风肃纪专项巡查。

  (三)在城乡协调上注重“两个抓手”。一是抓扩容提质,加快城区学校建设。成立教育项目建设工作领导小组,协调解决手续办理、征地拆迁等问题。城区共确定新改扩建中小学、幼儿园32所,总投资11.2亿元,其中5个项目已投入使用,新增校舍面积2.8万平方米、学位3400个。二是抓片区管理,优化农村学校配置。实施“城区小片区+农村薄弱校委托”管理模式,全县城区、农村中小学校共分为4个初中片区、6个小学片区,实现强校帮扶弱校全覆盖。

  (四)在素质教育上突出“三个注重”。一是注重目标管理。制定“十三五”教育质量提升计划,力争到2020年普惠性幼儿园覆盖率达85%、学前三年入园率超过99%、高考本科上线率达85%以上。二是注重过程管理。建立学科教学联盟,完善教学视导和教学质量检测、约谈、考评等机制,加强学习过程管理。出台全面提高教育教学质量实施意见,配套高中、初中、小学教育教学质量三个考评方案,每学年度对学校进行一次全面考核。三是注重奖教激励。出台中小学学科竞赛奖励管理办法,开设城区初中校学科兴趣班,实施拔尖创新人才培养工程。设立中小学校教育促进会等各类奖教助学基金20个,金额近千万元。

  (德化县教育局)

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